Ông X bị Chánh thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Y xử phạt vi phạm hành chính về hành vi xây dựng sai giấy phép bằng hình thức phạt tiền và buộc tháo dỡ phần công trình xây dựng sai phép. Nếu ông X muốn thực hiện việc khiếu nại đối với quyết định xử phạt này vi phạm hành chính này thì ông cần khiếu nại lần đầu, khiếu nại lần hai đến cơ quan nào?